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黨(dang)章、準則(ze)、條(tiao)例、規定、辦(ban)法、規則(ze)、細則(ze)...都有啥區別(bie)？

2019-10-12

日前，中共(gong)中央印(yin)發了修訂(ding)后的《中國共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)定條例》，完(wan)善(shan)了黨(dang)(dang)內法規(gui)的定義(yi)，更加全面準確地闡明(ming)了黨(dang)(dang)內法規(gui)的屬性、特(te)征和(he)功能，并對黨(dang)(dang)內法規(gui)審議(yi)把關(guan)機制(zhi)作(zuo)了

日前，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨內法規制定條例》，完善了黨內法規的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能，并對黨內法規審議把關機制作了完善。

黨內法(fa)規名稱有哪些？

黨(dang)(dang)內法規(gui)是(shi)黨(dang)(dang)的(de)中央(yang)組織，中央(yang)紀律(lv)檢查委(wei)員會以(yi)及(ji)黨(dang)(dang)中央(yang)工作機關和省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)(dang)委(wei)制定的(de)體現黨(dang)(dang)的(de)統一意志、規(gui)范黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設活動、依(yi)靠黨(dang)(dang)的(de)紀律(lv)保證實施的(de)專門規(gui)章制度。

黨內法(fa)規(gui)的名稱為黨章(zhang)、準則(ze)(ze)、條(tiao)例(li)、規(gui)定(ding)、辦(ban)法(fa)、規(gui)則(ze)(ze)、細(xi)則(ze)(ze)。

黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)對黨(dang)(dang)(dang)的(de)性質和宗旨、路線和綱(gang)領、指導思想(xiang)和奮斗(dou)目標(biao)、組(zu)(zu)織原則和組(zu)(zu)織機構、黨(dang)(dang)(dang)員義務(wu)權利以及黨(dang)(dang)(dang)的(de)紀(ji)律等作出根(gen)本(ben)規定。現行的(de)是(shi)十九大黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)，分總綱(gang)和條(tiao)(tiao)文兩部(bu)分，共11章(zhang)55條(tiao)(tiao)。黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)是(shi)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規，是(shi)制定其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規的(de)基(ji)礎(chu)和依據，在黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規中具有(you)最(zui)高效力。

準(zhun)(zhun)則(ze)對全(quan)黨(dang)政治生(sheng)活(huo)、組織生(sheng)活(huo)和全(quan)體黨(dang)員行為等作出基本(ben)規(gui)定。現行的最(zui)重要的兩個準(zhun)(zhun)則(ze)就(jiu)是(shi)《關于(yu)新形勢(shi)下黨(dang)內政治生(sheng)活(huo)的若(ruo)干準(zhun)(zhun)則(ze)》和《中國共產黨(dang)廉潔(jie)自律準(zhun)(zhun)則(ze)》。

條(tiao)(tiao)例(li)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)的某(mou)一領域重要(yao)關系或者某(mou)一方面(mian)重要(yao)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出全(quan)面(mian)規定。如《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀律(lv)處分(fen)條(tiao)(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)問(wen)責條(tiao)(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)巡(xun)視工作(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督條(tiao)(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)法工作(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)農村工作(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》，等(deng)等(deng)。

規(gui)定(ding)(ding)、辦(ban)法、規(gui)則、細(xi)則對(dui)黨的(de)(de)某一方面重要工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)要求和(he)程序(xu)等作(zuo)(zuo)出具體規(gui)定(ding)(ding)。中央紀律(lv)(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員會以(yi)(yi)及黨中央工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)關和(he)省、自(zi)治區、直轄市黨委(wei)制定(ding)(ding)的(de)(de)黨內法規(gui)，可以(yi)(yi)使用(yong)規(gui)定(ding)(ding)、辦(ban)法、規(gui)則、細(xi)則的(de)(de)名稱。如《黨組討論和(he)決定(ding)(ding)黨員處分事項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu)規(gui)定(ding)(ding)（試行）》《干部選拔(ba)任用(yong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和(he)責任追究辦(ban)法》《中國(guo)(guo)共(gong)產黨紀律(lv)(lv)檢(jian)查(cha)機(ji)關監(jian)督(du)執紀工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)則》《中國(guo)(guo)共(gong)產黨發展黨員工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)細(xi)則》，等等。

黨(dang)的十八大(da)以來，黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度(du)建設(she)取得重大(da)進展和顯著(zhu)成效(xiao)。先后(hou)制(zhi)定和修(xiu)訂了(le)180多部中央黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規，出臺(tai)了(le)一批標志(zhi)性、關鍵性、基礎性法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度(du)，黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度(du)體系的“四梁八柱(zhu)”基本立起來了(le)，總(zong)體上實現了(le)有規可(ke)依。

中央黨內法(fa)規草案如(ru)何審批(pi)？

黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)織就黨(dang)的(de)性質(zhi)和宗旨(zhi)、路線和綱領、指導(dao)(dao)思想和奮(fen)斗目(mu)標，黨(dang)的(de)各(ge)級各(ge)類(lei)組(zu)(zu)織的(de)產生、組(zu)(zu)成(cheng)和職(zhi)權職(zhi)責的(de)基本制(zhi)(zhi)度(du)，黨(dang)員(yuan)義務權利(li)方(fang)面的(de)基本制(zhi)(zhi)度(du)等事項，制(zhi)(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法規(gui)(gui)。凡(fan)是涉及(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)(dao)的(de)事項，只能由中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法規(gui)(gui)作出規(gui)(gui)定(ding)，其效力高于(yu)中(zhong)(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查委員(yuan)會以(yi)及(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作機關和省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市黨(dang)委制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui)(gui)。

那(nei)么，中央(yang)黨(dang)內法規草案(an)(an)應該如(ru)何審(shen)(shen)批(pi)呢(ni)？根據規定，準(zhun)則草案(an)(an)一般由(you)(you)中央(yang)委(wei)員會全體會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)批(pi)準(zhun)，條例草案(an)(an)一般由(you)(you)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)批(pi)準(zhun)，規定、辦(ban)法、規則、細則草案(an)(an)一般由(you)(you)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局常委(wei)會會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)批(pi)準(zhun)，對(dui)調整范圍單一或者配(pei)套性(xing)規定、辦(ban)法、規則、細則草案(an)(an)，可以采(cai)取傳批(pi)方(fang)式，由(you)(you)中央(yang)辦(ban)公廳報(bao)黨(dang)中央(yang)審(shen)(shen)批(pi)。

中央紀律檢查(cha)委員(yuan)會以及(ji)黨中央工作機關制(zhi)定的黨內(nei)法規草(cao)案，由(you)其(qi)領導機構會議(yi)審議(yi)批(pi)準(zhun)。省、自治區、直轄市黨委制(zhi)定的黨內(nei)法規草(cao)案，由(you)黨委全體會議(yi)或者(zhe)常委會會議(yi)審議(yi)批(pi)準(zhun)。

經審議批準的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui)草案，由法(fa)規(gui)工作(zuo)機構(gou)審核并(bing)按(an)照程序報批后發布。中央(yang)(yang)黨(dang)內法(fa)規(gui)采用中央(yang)(yang)文(wen)(wen)件形(xing)式(shi)發布。中央(yang)(yang)紀律檢查(cha)委(wei)(wei)員會(hui)制定(ding)(ding)的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui)采用中央(yang)(yang)紀律檢查(cha)委(wei)(wei)員會(hui)文(wen)(wen)件形(xing)式(shi)發布。黨(dang)中央(yang)(yang)工作(zuo)機關制定(ding)(ding)的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui)采用黨(dang)中央(yang)(yang)工作(zuo)機關文(wen)(wen)件形(xing)式(shi)發布。（據(ju)中央(yang)(yang)紀委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)網站(zhan)）

（紀檢(jian)監察室供(gong)稿）

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黨群工作

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