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推進改革必須堅持正確的方法論

2024-07-11

“改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)是前無古人的嶄新事(shi)業，必須堅持正確(que)的方(fang)法論，在不斷實踐探索中(zhong)推進(jin)。”在領導(dao)推動新時代全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的偉大歷(li)程中(zhong)，習近平總書記不斷總結升華實踐經驗，深(shen)(shen)入把握改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)規律和(he)(he)特點，創造性提(ti)出全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的科學方(fang)法和(he)(he)有效路徑，形成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)以來最豐(feng)富、最全面(mian)、最系統(tong)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)法論，為(wei)全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)供(gong)了(le)科學指導(dao)和(he)(he)行(xing)動指南(nan)。

“事必有法(fa)，然(ran)后可(ke)成。”全面(mian)深(shen)化(hua)改革是一場(chang)深(shen)刻的(de)社會革命，是一項復雜的(de)系統工程(cheng)，必須以科學的(de)方(fang)法(fa)論為(wei)指導方(fang)能行穩致遠(yuan)。要深(shen)刻領會習近(jin)平(ping)總書記(ji)關于改革方(fang)法(fa)論的(de)重要論述，并貫(guan)徹落實到全面(mian)深(shen)化(hua)改革各方(fang)面(mian)全過程(cheng)。

——“突(tu)出問題導向”

問(wen)(wen)題是時(shi)代的(de)聲音，也是改(gai)革的(de)動因。習近(jin)平總書記深刻指出，“改(gai)革是由問(wen)(wen)題倒逼而產生，又在不斷解(jie)決問(wen)(wen)題中而深化(hua)”，“我們(men)強調增強問(wen)(wen)題意識、堅持問(wen)(wen)題導向(xiang)，就是承認矛盾的(de)普遍性、客(ke)觀性，就是要善(shan)于把認識和化(hua)解(jie)矛盾作為打(da)開工作局面的(de)突破口”。

事業發展出題(ti)目，深(shen)化(hua)改(gai)革做(zuo)文(wen)章。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央始終堅(jian)持鮮明的(de)問(wen)題(ti)導向(xiang)，積極應(ying)對新矛(mao)盾新挑戰，著力(li)沖破(po)思想觀念束縛，集中突破(po)利益固化(hua)藩籬(li)，堅(jian)決(jue)破(po)除各方面體制(zhi)機制(zhi)弊端，全面深(shen)化(hua)改(gai)革在解決(jue)一個個問(wen)題(ti)中不斷向(xiang)縱(zong)深(shen)推進。

“進一步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)要突出(chu)問(wen)(wen)題導(dao)向，著(zhu)力解決制約(yue)構建新發展(zhan)格局和推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的卡點(dian)堵(du)點(dian)問(wen)(wen)題、發展(zhan)環(huan)境(jing)和民生領域的痛點(dian)難點(dian)問(wen)(wen)題、有(you)悖社會公平正義的焦點(dian)熱點(dian)問(wen)(wen)題”。習近平總(zong)書記今年3月在湖(hu)南(nan)考察(cha)時的重要講話，具有(you)鮮明指向性。進一步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)要奔著(zhu)問(wen)(wen)題去、盯著(zhu)問(wen)(wen)題改，確保改革(ge)“有(you)的放矢”，使改革(ge)舉措更(geng)加精(jing)準有(you)力。

——“增強改革系統性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)”

系統觀念是具有基礎(chu)性的思想和(he)工作方法。改(gai)革(ge)開(kai)放是一場(chang)深刻而全面(mian)的社會(hui)(hui)(hui)變革(ge)，既包(bao)括(kuo)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)又(you)(you)包(bao)括(kuo)政治(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)、文化體(ti)制(zhi)(zhi)、社會(hui)(hui)(hui)體(ti)制(zhi)(zhi)、生(sheng)態體(ti)制(zhi)(zhi)，既涉(she)及(ji)生(sheng)產(chan)力(li)又(you)(you)涉(she)及(ji)生(sheng)產(chan)關系，既涉(she)及(ji)經濟(ji)(ji)基礎(chu)又(you)(you)涉(she)及(ji)上層建筑，每(mei)一項改(gai)革(ge)都(dou)會(hui)(hui)(hui)對其他(ta)改(gai)革(ge)產(chan)生(sheng)重(zhong)要影響(xiang)，每(mei)一項改(gai)革(ge)又(you)(you)都(dou)需要其他(ta)改(gai)革(ge)協同配(pei)合(he)。

特別是(shi)(shi)新時代以(yi)來，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進入攻(gong)堅期和(he)深(shen)水區，更多(duo)面對的(de)是(shi)(shi)深(shen)層(ceng)次體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti)，推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展、調(diao)整(zheng)利益關系(xi)(xi)往(wang)往(wang)牽(qian)一(yi)發(fa)而(er)動全(quan)身，對改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)(xing)、整(zheng)體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)要求更高。“零(ling)敲碎打(da)調(diao)整(zheng)不行，碎片化修補也不行，必須是(shi)(shi)全(quan)面的(de)系(xi)(xi)統(tong)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)進，是(shi)(shi)各(ge)領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)進的(de)聯動和(he)集成，在國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代化上形成總(zong)(zong)(zong)體效應、取(qu)得總(zong)(zong)(zong)體效果。”正是(shi)(shi)基(ji)于對新時代改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放特點的(de)深(shen)刻把握，習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書記反(fan)復強調(diao)“要突出改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)(xing)、整(zheng)體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)”。

今(jin)年5月23日，習近平總書(shu)記(ji)在主持(chi)召(zhao)開企業(ye)和專家座談會時進一步強調(diao)，改(gai)革(ge)要(yao)更(geng)加(jia)注重系(xi)統集成，堅持(chi)以全局觀(guan)念和系(xi)統思維謀劃(hua)推(tui)(tui)進，加(jia)強各項改(gai)革(ge)舉措(cuo)(cuo)的協調(diao)配套，推(tui)(tui)動各領域(yu)各方面改(gai)革(ge)舉措(cuo)(cuo)同向發力、形成合力，增強整(zheng)體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。

改(gai)(gai)革(ge)越深入，越需要全(quan)面(mian)系統謀劃、整(zheng)體協(xie)調推進(jin)(jin)。要厘清重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)的(de)邏輯關系，打(da)好改(gai)(gai)革(ge)“組(zu)合拳(quan)”，做到前后呼應、銜接配套，促(cu)進(jin)(jin)各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)舉措在(zai)(zai)政策取向上相互配合、在(zai)(zai)實施過程中(zhong)相互促(cu)進(jin)(jin)、在(zai)(zai)改(gai)(gai)革(ge)成效上相得益彰。

——“改革為了人民(min)、改革依靠(kao)人民(min)、改革成果由人民(min)共享”

改(gai)革(ge)千頭(tou)萬緒(xu)，歸根到底就是一個“人”字。習近(jin)平總(zong)書記鮮(xian)明指出(chu)，“抓改(gai)革(ge)、促(cu)(cu)發展，歸根到底就是為(wei)了(le)讓(rang)人民過上更好的(de)日子”，“全(quan)面深化改(gai)革(ge)必(bi)須以(yi)促(cu)(cu)進(jin)社會公平正義、增進(jin)人民福祉為(wei)出(chu)發點和落腳點”。總(zong)書記的(de)重(zhong)要(yao)論述(shu)充分體現了(le)我們黨(dang)全(quan)心全(quan)意為(wei)人民服務(wu)的(de)根本宗旨(zhi)，彰顯了(le)全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)價值取向。

只有(you)站在人(ren)民(min)(min)立場、從(cong)人(ren)民(min)(min)利益出發，才能得(de)到(dao)人(ren)民(min)(min)擁(yong)護和支持。進一步全面深化改(gai)革，要(yao)堅(jian)持老百姓關心什(shen)么(me)(me)(me)、期盼什(shen)么(me)(me)(me)，就重視(shi)什(shen)么(me)(me)(me)、關注什(shen)么(me)(me)(me)，就抓住什(shen)么(me)(me)(me)、推進什(shen)么(me)(me)(me)；要(yao)著眼創造更加公(gong)平正義的(de)社會環境，不(bu)斷克服各種有(you)違(wei)公(gong)平正義的(de)現(xian)象，使改(gai)革發展成果更多更公(gong)平惠及(ji)全體(ti)人(ren)民(min)(min)，讓人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)有(you)更多獲得(de)感、幸福感、安全感。

人民(min)是(shi)歷史的(de)(de)(de)(de)(de)創造(zao)者，一(yi)切改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)，都離不(bu)開人民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)力量。改(gai)革開放(fang)40多(duo)年來，在認(ren)識和(he)實(shi)踐上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)每一(yi)次(ci)突破和(he)進(jin)展，每一(yi)個(ge)新(xin)(xin)生事物的(de)(de)(de)(de)(de)產生和(he)發展，每一(yi)個(ge)方面(mian)經(jing)驗(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)創造(zao)和(he)積(ji)累，無不(bu)來自億(yi)萬(wan)人民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)智慧(hui)和(he)實(shi)踐。進(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深化改(gai)革，要走(zou)好新(xin)(xin)時代黨的(de)(de)(de)(de)(de)群眾(zhong)路(lu)線，堅持問計(ji)于民(min)、問需(xu)于民(min)，依靠群眾(zhong)找到破題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)思路(lu)；要尊(zun)重(zhong)人民(min)主體地位和(he)首創精神，及(ji)時總結群眾(zhong)創造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)鮮經(jing)驗(yan)(yan)，充(chong)分調動群眾(zhong)推進(jin)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing)。

——“加(jia)強頂層設計和摸(mo)著(zhu)石頭(tou)過河相結合”

“現在，同過去相(xiang)比(bi)，中國改(gai)革(ge)的(de)(de)廣度和深(shen)度都大大拓展了。要把改(gai)革(ge)推向(xiang)前(qian)進(jin)，必須加強頂層設計。”習近平(ping)總書記十(shi)分重視改(gai)革(ge)的(de)(de)頂層設計和整體(ti)謀(mou)劃，強調“所謂頂層設計，就是要對經濟體(ti)制(zhi)、政治體(ti)制(zhi)、文化體(ti)制(zhi)、社會體(ti)制(zhi)、生(sheng)態(tai)體(ti)制(zhi)作出統(tong)籌設計，加強對各項改(gai)革(ge)關聯性的(de)(de)研判，努力做到(dao)全局和局部相(xiang)配套、治本(ben)和治標相(xiang)結合、漸進(jin)和突破相(xiang)促進(jin)”。

摸著石頭過(guo)(guo)河就(jiu)是(shi)(shi)摸規律，是(shi)(shi)富有(you)中國(guo)特色、符(fu)(fu)合(he)(he)(he)中國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)改革(ge)方法(fa)。改革(ge)沒有(you)現(xian)成方案，只(zhi)能通過(guo)(guo)實(shi)踐(jian)(jian)(jian)、認識(shi)(shi)、再實(shi)踐(jian)(jian)(jian)、再認識(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)反復(fu)過(guo)(guo)程，從實(shi)踐(jian)(jian)(jian)中獲得(de)真知(zhi)。我國(guo)改革(ge)開放就(jiu)是(shi)(shi)這樣走過(guo)(guo)來的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)先(xian)試驗、后總(zong)結、再推廣不斷(duan)積累的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程。在習(xi)近平總(zong)書記看來，摸著石頭過(guo)(guo)河的(de)(de)(de)(de)改革(ge)方法(fa)“符(fu)(fu)合(he)(he)(he)人們對客觀規律的(de)(de)(de)(de)認識(shi)(shi)過(guo)(guo)程，符(fu)(fu)合(he)(he)(he)事物從量變(bian)到質(zhi)變(bian)的(de)(de)(de)(de)辯證法(fa)”，“沒有(you)過(guo)(guo)時(shi)(shi)，也不會過(guo)(guo)時(shi)(shi)”。

“加強頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計(ji)和摸著石頭過河(he)都是推進改革的重要方法。”習近(jin)平總書記強調(diao)二者是辯(bian)證統一的，“推進局部的階(jie)段(duan)(duan)性改革開放要在加強頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計(ji)的前提下進行(xing)，加強頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計(ji)要在推進局部的階(jie)段(duan)(duan)性改革開放的基礎(chu)上來謀劃”。

——“膽子(zi)要大、步子(zi)要穩”

“改(gai)革進(jin)入(ru)攻堅期和深水區，凝(ning)聚改(gai)革共識(shi)難度加大(da)(da)，但不改(gai)不行(xing)，改(gai)慢了不行(xing)，過(guo)于激(ji)進(jin)也不行(xing)。”在中國(guo)這(zhe)樣(yang)一個擁有14億多人口(kou)的(de)(de)國(guo)家(jia)深化改(gai)革，絕非易事。中國(guo)特(te)色社會主義進(jin)入(ru)新時代，容易的(de)(de)、皆大(da)(da)歡喜的(de)(de)改(gai)革已(yi)經完成了，好吃的(de)(de)肉都吃掉了，剩下(xia)的(de)(de)都是難啃的(de)(de)硬骨頭(tou)。習近平(ping)總書記深刻指出，“這(zhe)就要(yao)求我們膽子要(yao)大(da)(da)、步子要(yao)穩(wen)”。

膽子要(yao)大，就(jiu)是(shi)改革再難也要(yao)向前(qian)推進，敢于擔當，敢于啃硬(ying)骨(gu)頭(tou)，敢于涉險灘。搞改革不可能都是(shi)四平八穩、沒有(you)任何(he)風(feng)險。只要(yao)經過充分(fen)論證和評估，是(shi)符合實際(ji)、必須做(zuo)的，就(jiu)要(yao)大膽地干(gan)。

步(bu)子要(yao)穩(wen)(wen)，就是(shi)方向一(yi)(yi)定要(yao)準，行(xing)駛一(yi)(yi)定要(yao)穩(wen)(wen)，尤其(qi)是(shi)不(bu)(bu)能犯顛覆性(xing)錯誤。習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記強調：“中國是(shi)一(yi)(yi)個大國，決不(bu)(bu)能在(zai)根本性(xing)問題上出(chu)現顛覆性(xing)錯誤，一(yi)(yi)旦出(chu)現就無法挽回、無法彌補。”膽(dan)子大不(bu)(bu)是(shi)蠻干，必須(xu)堅持正確方向，穩(wen)(wen)妥審慎，三(san)思而(er)后(hou)行(xing)。對一(yi)(yi)些重大改(gai)革，不(bu)(bu)可能畢其(qi)功于一(yi)(yi)役，要(yao)穩(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)打(da)，做到(dao)蹄疾而(er)步(bu)穩(wen)(wen)。

“穩(wen)(wen)(wen)定是改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)的前提，必須(xu)堅持(chi)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)穩(wen)(wen)(wen)定的統一(yi)。”習近平總書記(ji)強調，“只有(you)社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)(wen)定，改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能不斷推進；只有(you)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)不斷推進，社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)(wen)定才(cai)能具有(you)堅實基礎(chu)。”要(yao)堅持(chi)把改(gai)革(ge)(ge)的力度(du)(du)、發展(zhan)(zhan)(zhan)的速度(du)(du)和社會(hui)(hui)可承受的程度(du)(du)統一(yi)起來，在保持(chi)社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)(wen)定中推進改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)，通過改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)促進社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)(wen)定。

習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)關于改(gai)革(ge)方(fang)法(fa)(fa)論的重(zhong)(zhong)要(yao)論述還有很多，內涵(han)十分豐富。比如：強(qiang)調(diao)(diao)(diao)要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)守正創新(xin)，“改(gai)革(ge)無論怎么(me)改(gai)，堅(jian)(jian)持(chi)黨的全面領導、堅(jian)(jian)持(chi)馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)、堅(jian)(jian)持(chi)中國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義(yi)道(dao)(dao)路、堅(jian)(jian)持(chi)人民民主(zhu)(zhu)專政等根本(ben)的東西絕對不能動(dong)搖，同時(shi)要(yao)敢于創新(xin)，把(ba)該改(gai)的、能改(gai)的改(gai)好、改(gai)到位，看準(zhun)了就(jiu)堅(jian)(jian)定不移抓(zhua)(zhua)”；強(qiang)調(diao)(diao)(diao)要(yao)處(chu)理好解放(fang)思想和實(shi)事(shi)求是的關系，“思想不解放(fang)，我們就(jiu)很難看清各種利(li)益固化的癥(zheng)結所(suo)在，很難找準(zhun)突(tu)破的方(fang)向(xiang)和著力(li)點，很難拿出創造性的改(gai)革(ge)舉措(cuo)”，同時(shi)“要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)一切從實(shi)際出發，按照(zhao)客觀(guan)規律辦事(shi)”，“不能拍腦袋、瞎指揮(hui)、亂決(jue)策”；強(qiang)調(diao)(diao)(diao)凡(fan)屬(shu)重(zhong)(zhong)大改(gai)革(ge)都要(yao)于法(fa)(fa)有據，“在整個改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中，都要(yao)高度重(zhong)(zhong)視運用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式，發揮(hui)法(fa)(fa)治(zhi)的引(yin)領和推動(dong)作(zuo)用(yong)，加強(qiang)對相關立法(fa)(fa)工作(zuo)的協(xie)調(diao)(diao)(diao)，確保在法(fa)(fa)治(zhi)軌(gui)道(dao)(dao)上推進改(gai)革(ge)”；強(qiang)調(diao)(diao)(diao)改(gai)革(ge)要(yao)重(zhong)(zhong)謀劃(hua)，更(geng)要(yao)重(zhong)(zhong)落(luo)實(shi)，“要(yao)以(yi)釘(ding)釘(ding)子精神抓(zhua)(zhua)改(gai)革(ge)落(luo)實(shi)，既要(yao)積(ji)極主(zhu)(zhu)動(dong)，更(geng)要(yao)扎實(shi)穩健(jian)，明確優(you)先序，把(ba)握時(shi)度效，盡力(li)而為、量力(li)而行，不能脫離實(shi)際”；等等。

習(xi)近平總書記關于改(gai)(gai)革(ge)方(fang)法(fa)論(lun)的(de)重要論(lun)述(shu)，是(shi)改(gai)(gai)革(ge)開放以來特(te)別(bie)是(shi)新(xin)時代(dai)全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)經驗總結，對于進一步全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)具有重要現實指導意義。要深(shen)(shen)入學習(xi)這些科學方(fang)法(fa)并將其作(zuo)為行動指南，不斷提(ti)高攻堅克難、化(hua)解矛(mao)盾、駕馭復雜局面的(de)能力(li)，更好地把改(gai)(gai)革(ge)開放推向前(qian)進。

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