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中共中央、國務院近日印發《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》中，多次提到“數字生態文明”一詞，并提出到2025年，“數字生態文明建設取得積極進展”，到2035年，“數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。”的總體目標。在全面賦能經濟社會發展方面，提出“建設綠色智慧的數字生態文明”。

數字生態文明不是首次提出

黨的十八大以來，黨中央、國務院相繼出臺一系列政策措施助力數字經濟發展。2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中第五篇專題部署“加快數字化發展，建設數字中國”。2022年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》。2022年《政府工作報告》再次倡導“促進數字經濟發展”，明確提出“加強數字中國建設整體布局”。

在關于加強數字中國建設的重要論述中，數字生態文明的提法并非首次。

2021年9月26日，習近平總書記向2021年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信強調，數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。

2022年，由國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2021年）》提出，2022年將加強數字中國建設整體布局，持續從數字技術創新、數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態文明、數據資源、數字安全和治理、數字國際合作等方面推進數字中國建設。

中央宣傳部副部長、中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文曾在《中國網信》雜志2022年第2期發表署名文章，也專門提到了如何深化數字生態文明建設。

數字生態文明建設具體描繪三個方向

“從人工處置到智能監測，從被動‘應答’到主動預警，數字技術在生態環境保護方面的效能正在彰顯。”陜西四維數邦科技有限公司數字生態發展部總經理李嚴認為，當前和今后一個時期，在生態環境保護中要繼續用好數字技術，找準數字技術賦能生態環境保護的契合點與著力點，推動構建綠色技術創新體系，不斷拓寬應用場景，在實踐中將數字技術的作用切實發揮出來。

在建設綠色智慧的數字生態文明方面，《規劃》提出，推動生態環境智慧治理，加快構建智慧高效的生態環境信息化體系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

中國環保產業協會環境互聯網+專委會相關負責人對此進行解讀。他認為，《規劃》在數字生態文明建設方面具體指出了三個方向，一是提升數字化環境治理能力，優化完善生態環境、自然資源、水利等動態監測網絡和監管體系；二是更好推動數字化綠色化協同轉型發展，一方面加強數字基礎設施綠色化改造升級，促進綠色低碳新技術和節能設備廣泛使用，另一方面加強綠色低碳相關產業向智慧化、數字化轉型，服務“雙碳”戰略引領行業高質量發展；三是普及數字化綠色生活方式，推進比如公共綠色出行、綠色消費的數字化應用，積極個人數字碳賬本、碳普惠平臺等。

“我認為，提升‘雙碳’領域的數字化水平，是數字化綠色化協同轉型的重要抓手，一是能及時高效摸清全社會從政府到企業各個層面的碳家底，能為企業及政府針對性提出控碳降碳行動方案提供一手資料；二是能有效推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設‘五位一體’深度融合；三是能為協同推進降碳、減污、擴綠、增長提供堅實的數據基礎及決策依據。”北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎表示。

據中國環保產業協會環境互聯網+專委會調查統計，近年來，生態環保產業結構快速優化，以綜合環境服務、環保管家、智慧環保、“互聯網+”等新模式新業態為核心的現代環境服務體系加速形成，環境服務營收占比超過60%。對比整個萬億級的低碳環保市場而言，以新一代信息技術為核心的數字化市場規模尚處于起步階段，市場未來增長空間巨大。但同時，市場競爭進一步加劇。借著“數字化“東風，IT軟件服務商、傳統環境監測和分析儀器企業、物聯網企業、互聯網巨頭也紛紛進入這一領域。

加強頂層設計，打破信息孤島，提升智慧化水平

“生態文明建設離不開數字化技術的支撐，通過加強數字化頂層設計，找到當前生態文明治理中問題和痛點的根源，以‘數字化’思維去構建生態文明現代化治理體系。”一位長期從事環保信息化工作的業內人士向記者表示，打破部門、區域孤島，提升生態治理效能，是生態環境治理領域數字化建設的當務之急。

他表示，當前，環境信息資源尚未得到全面有效的開發和共享。多年來，生態環境管理工作積累了大量的基礎數據，諸如企業基本環境信息、企業污染物排放信息、社會經濟信息、自然資源數據等，這些數據的采集、傳輸、加工、存儲和應用比較分散，缺乏規范化管理，功能上還局限于簡單的查詢和統計，環境數據尚未得到全面有效轉化為可用信息資源。同時，部分地方和單位對環境信息化的要求認識不足或者財政吃緊，只能實現關鍵數據的信息化，出現各自為政、封鎖閉塞的現象，導致出現信息孤島和數據碎片化。

“生態環境數據資源分散，資源整合利用程度不高。不同部門之間不愿意共享數據是管理上的瓶頸。”他坦言，生態環境是典型的跨行業多類型的大數據綜合應用業務領域，從一些環保突出問題的責任任務分工上看，生態環境部門與經信、交通、城管、市監、住建等部門之間是責任共同體，但是目前的在省、市、縣各層級政府和部門在面對生態環境問題時，很難思想上統一、行動上保持默契，缺乏指揮調度工具和體系。

此外，“不同來源生態環境數據的標準不規范，導致數據對話成本很高，加之市場上感知層設備良莠不齊、運維工作困難等因素，數據傳輸率、有效性和準確性難以保證，智慧化更無從談起。”這位業內人士表示。

此次《規劃》提出，建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。

對此，他建議，注重標準化的建設工作十分重要。如生態環境領域物聯網信息采集和傳輸標準沒有建立，統一標準的缺失阻礙了物聯網在環境領域大規模的應用。應盡快形成標準化頂層設計、合作模式、跨界融合核心標準等關鍵內容的數字化創新應用體系。

唐人虎亦表示，在“雙碳”領域，需要重視“雙碳”數字化相關標準的建立，需要用標準引領各類“雙碳”數字化平臺的設計和建設，確保投運后實現互聯互通，確保“雙碳”工作更好促進形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在此基礎上為構建開放共贏的“雙碳”領域數字領域國際合作格局創造良好條件。（據中國環境）