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《陜西省生態環境廳審批建設項目環境影響評價文件目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》）已經省政府同意，于2019年1月1日起實施。

目前，以“同級審批”為原則的環評分級審批規定已難以適應管理需要，縣級環保部門面臨巨大審批壓力。對此，我省創新性提出，以建設項目的環境影響為核心，對環評審批權限進行優化調整。

《目錄》分為兩大部分。第一部分主要是確定全省環評分級審批原則，明確市、縣審批權限劃分原則以及部分必須由市級審批的項目范圍；第二部分是省級審批目錄，共分9大項31小項，較之前的48項大幅減少。

據介紹，此次優化調整后，分級原則的針對性更強。《目錄》確定了以建設項目的環境影響為核心、兼顧同級審批的總體原則，避免了環評審批權限單純與立項權限（即投資額）掛鉤的情況，使環評審批更加貼近環境質量改善目標，更能體現環評制度的針對性和有效性。同時，事權劃分的辨識度更高。《目錄》首次確定環境影響報告書必須由市級環保部門審批，縣級部門僅能審批環境影響報告表；明確縣級環保部門（在不具備承接能力的情況下）原則上不得享有市級審批權限；明確要求除陜西自貿試驗區外，經編制部門批準設立且實施垂直管理制度改革的開發區內設環境管理部門，能且僅能賦予縣級審批權限，未設立生態環境行政管理機構、不具備生態環境監管能力的各類園區（開發區）及其下設部門，不得審批建設項目環境影響評價文件。

此外，省級審批權限的設定更合理。本次權限調整在省級層面上，雖然進行了大規模的下放（如不涉及秦嶺地區的風電項目、不新增產能的煤炭開發項目、除高速公路以外的不跨市公路項目、危險廢物處理項目、絕大多數的報告表項目等），但是對部分環境影響大、環境風險高的項目審批權限進行了上收，如石化、煤化工等項目。分級審批權限的調整，將更好發揮省級層面在審批重大環境影響項目上的技術和經驗優勢。（陜西日報記者 汪曼莉 見習記者 鄔正鵬）

陜西省生態環境廳審批

環境影響評價文件的建設項目目錄

（2018年本）

一、水利

水庫：在跨市（區）河流上建設的編制報告書的項目。

其他水事工程：涉及跨市（區）水資源配置調整的項目。

二、能源

水力發電：生態環境部審批以外編制報告書的項目。

火力發電（含熱電）：全部（燃氣發電除外）。

生物質發電：生活垃圾、污泥發電項目。

綜合利用發電：利用矸石、油頁巖和石油焦等發電。

風力發站：除咸陽市、銅川市、延安市、榆林市、楊凌示范區、西咸新區外，其他各市轄區內的項目。

煤炭：生態環境部審批以外的新增產能的煤炭開發項目。

原油、天然氣（含煤層氣）開發：生態環境部審批以外的編制報告書的項目。

輸油（氣）管網：跨市（區）干線輸油（氣）管網項目。

三、交通運輸

新建（含增建）鐵路：城際鐵路；生態環境部審批以外的跨市（區）鐵路項目。

新建（含增建）公路：高速公路項目。

城市軌道交通：地鐵項目；輕軌項目；磁浮項目；市域快速軌道項目。

民航：新建通用機場；擴建運輸機場；擴建軍民合用機場。

四、原材料

礦山開發：金屬（黑色金屬、有色金屬）、黃金采選，尾礦庫。

冶金：以礦石為原料的金屬冶煉；煉鋼煉鐵；軋鋼；電解鋁、氧化鋁；鐵合金；電石。

焦化：全部（含蘭炭）。

石化：生態環境部審批以外的石油制化學品和石油制燃料項目。

化工：生態環境部審批以外的煤制化學品和煤制燃料項目；純堿和氯堿；聚酯項目。

水泥：熟料生產；水泥窯協同處置固體廢物（含危險廢物）項目。

稀土：深加工項目。

五、機械制造

汽車：新建整車(含發動機)制造項目。

六、輕工

造紙：紙漿、溶解漿、纖維漿等制造；造紙（含廢紙造紙）項目。

皮毛制品：制革、毛皮鞣制項目。

七、社會事業

主題公園：大型主題公園。

實驗室：涉及三級、四級生物安全實驗室項目。

八、核與輻射

電離類項目：制備PET用放射性藥物；使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源；銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置，生產、使用Ⅱ類射線裝置；甲級、乙級非密封放射性物質工作場所；在野外進行放射性同位素示蹤試驗。

電磁項目：330千伏及以上輸變電工程項目；電視（調頻）發射臺及豁免水平以上的差轉臺；廣播（調頻）發射臺及豁免水平以上的干擾臺；豁免水平以上的無線電臺；雷達系統。

九、其他

（一）由國務院或國務院授權有關部門審批、核準或備案的生態環境部審批以外的其他編制環境影響報告書。省政府或省政府授權有關部門審批的編制環境影響報告書的項目。

（二）跨市級行政區域的項目。

（三）其他法律法規（如陜西省秦嶺生態環境保護條例）中明確要求由省級審批的項目。